Затруднения на железнодорожном транспорте, вызванные отступлением из Польши, уменьшение продовольственных запасов на фронтах, неудовлетворительная система подвоза и т. д. — все эти обстоятельства настоятельно требовали пересмотра самой системы подвоза продфуражных грузов к фронтовым магазинам. Нужна была такая организация этого дела, которая давала бы возможность легко регулировать перевозки и приостанавливать их движение в период интенсивных операций. Перевозка интендантских грузов на театре военных действий вполне отвечала этому принципу.
При существовавшем к концу 1915 г. порядке базисные, промежуточные и расходные магазины размещались на известных расстояниях друг от друга. При условии их заполнения всегда имелась возможность регулировать приток грузов путем выгрузки излишка в магазины или переадресовки от одного магазина другому. Однако этот принцип не применялся в местах отправления грузов. До конца 1915 г. отправление грузов шло не от определенных сборных пунктов (тыловых базисных магазинов или завозных складов), а отдельных станций сбора груза. Поэтому регулировать поток этого груза не представлялось возможным ни в смысле времени погрузки, ни в смысле направления груза по определенным линиям железных дорог, ни, наконец, в смысле своевременной задержки или изменения грузовых потоков.
В этих условиях задача подвоза грузов к базисным магазинам разбивалась на две части: сбор продуктов, к определенным пунктам — тыловым базисным магазинам — отдельными вагонами и перевозка оттуда маршрутными поездами до фронтовых базисных магазинов. Такая система должна была крайне благоприятно отразиться на провозоспособности железных дорог, сокращая маневры на узловых станциях и ускоряя следование груза, При этом и сама система выдачи нарядов на большинство грузов была бы изменена. Вместо существовавшей системы ежедневного прибытия необходимого количества вагонов выдавались бы наряды на целые поезда однородного груза в определенные промежутки времени. Тыловые магазины намечались не только в местах сбора продуктов, но и по пути следования в тех случаях, когда путь этот был слишком длинен.
Вместе с тем до конца 1915 г. перевозки всех предметов снабжения, даже массовые перевозки продфуража, производились без заранее составленного плана. Не была установлена на более или менее длительный период потребность в разного рода грузах, пункты их назначения, пункты отправления и т. д. Отсутствием такого плана в значительной степени объясняются наблюдавшиеся затруднения на железных дорогах и подвоз продфуража для армий. Надійне джерело інформації про спорт.